乌政办〔2017〕
82号
365体育娱乐办公室
关于印发《乌兰县城乡环境卫生整治活动
实施方案》的通知
各镇人民政府，县政府各部门：
为进一步提高城乡环境卫生水平，提升居民文明卫生素养，以良好的卫生面貌迎接“全国第三届民族自治州全面建成小康社会经验交流会”，展示乌兰美丽、整洁、文明的社会形象，结合我县实际，制定本实施方案，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：乌兰县城乡环境卫生整治活动实施方案
附件：
乌兰县城乡环境卫生整治活动实施方案
为进一步提高城乡环境卫生水平，提升居民文明卫生素养，以良好的卫生面貌迎接“全国第三届民族自治州全面建成小康社会经验交流会”，展示乌兰美丽、整洁、文明的社会形象，根据县委、县政府主要领导指示精神，制定本实施方案。
一、总体目标
深入贯彻落实党的十八届六中全会和省州健康大会精神，以州十二次党代会精神为指引，全面实施城乡环境卫生综合整治，巩固提升脱贫清理成果，加强生态环境保护，明显改善城乡环境卫生面貌，有效提升居民文明卫生意识，不断提高全民健康水平，率先实现全面建成小康社会目标，形成生态宜居、环境优美、舒适便利的城乡人居环境，努力把乌兰建成富裕文明和谐幸福的现代化强县。
二、重点任务
（一）加强城乡环境卫生基础设施建设
1、改善城市环境卫生基础设施建设。建设和完善城乡环境卫生基础设施建设。加强老旧基础设施改造，提高城乡环境卫生设施的完好率，保障生活垃圾和污水处理设施正常运行。加快建立城乡一体垃圾分类收集转运系统，推动城市生活垃圾分类收集处理和资源回收利用。逐步健全城乡生活垃圾治理的长效管理机制，建立清运保洁体系、垃圾处理技术支撑体系、资金保障体系，有效推进生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。加强污泥处理设施建设，提高城市污泥无害化处置率。
责任单位：各镇人民政府、县建设和交通局、县环境保护和林业局、县经济和发展改革局、县财政局
2、规范市容环境卫生管理。建立责任明确、服务规范、管理精细的市容环卫管理机制，改进城乡环境卫生保洁方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，提高街巷清扫保洁覆盖面和机扫水平，规范建筑垃圾运输行为，严控道路和建筑施工场地扬尘，强化建筑垃圾处置利用。
责任单位：县建设和交通局
3、完善村镇垃圾收集处理体系建设。结合高原美丽乡村建设、农村环境连片整治、农牧区生活垃圾专项治理、农村牧区基础设施金融扶贫项目等工作，统筹整合资金，加大对村镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点、合理规范地建设村镇垃圾收集处理设施。进一步完善村镇垃圾收集清运体系建设，镇政府通过购买服务等方式聘请村保洁员，配备车辆，定期收运各居民点的垃圾。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。
责任单位：各镇人民政府、县建设和交通局、县环境保护和林业局、县经济和发展改革局、县财政局、县扶贫办
4、因地制宜开展污水处理。结合美丽城镇建设，加快推进城镇污水处理厂和污水收集管网建设，完善污水管网和功能，提高污水处理率。推行县域城乡污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行，有条件的地方推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，不断提高对污水进行处理的行政村比例。离城镇较远、人口密集的村庄可适当建设小型污水处理设施进行集中处理，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。重点解决好农村畜牧养殖场（点）的污水处理问题。
责任单位：各镇人民政府、县建设和交通局、县环境保护和林业局、县经济和发展改革局、县财政局、县农牧局
（二）集中开展城乡环境卫生综合治理
1、综合整治农牧区环境。结合金融扶贫、农村环境连片整治、高原美丽乡村建设、农牧区生活垃圾专项治理、家园美化行动等工作，大力实施以清理垃圾、淤泥和路障，改造水、路、厨、厕、圈，治理柴草乱垛、棚圈乱搭、粪土乱堆、污水乱泼、垃圾乱倒和畜禽乱跑的“三清、五改、治六乱”为重点的村庄环境整治。加大对村庄周边河道的整治力度，推进村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，实现村庄周边和住宅四旁绿化美化。统一设立具有村庄鲜明特色的简介宣传牌。加强农村公路养护与管理，平整、硬化道路，强化路面保洁。规范农药包装物、农膜等废弃物处置，加大白色垃圾治理力度。强化秸秆禁烧监管，开展秸秆还田等资源化综合利用。防治畜禽养殖污染，推进畜禽类污综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理。加大对农家乐、茶园等环境的卫生监管力度。
责任单位：各镇人民政府、县建设和交通局、县环境保护和林业局、县农牧局、县扶贫办、县市场监督管理局、县爱卫办
2、加强市容环境卫生管理。重点清理城市环境卫生死角，加大对农贸集市、建筑工地、废品收购站、屠宰场、公厕、城中村、城乡结合部、老旧小区、背街小巷等重点区域市容顽症的整治力度，建立长效管理机制。坚决纠正乱扔烟头杂物、随地吐痰、占道经营等不文明、不卫生行为，全面治理乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象。严格活禽市场准入，监督规范活禽市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰，白条禽上市”制度。
责任单位：：各镇人民政府、县建设和交通局、县环境保护和林业局、县农牧局、县扶贫办、县市场监督管理局、县文明办、县爱卫办
3、强化重点场所环境卫生治理。整治旅游景区乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐的“八乱”现象和无照经营、流动摊贩、尾随兜售、强买强卖等行为，规范景区商业、餐饮、娱乐经营摊点，不断改善旅游景区环境面貌。加强施工现场扬尘污染防治措施，落实文明施工要求，做到物料堆放整齐、建筑垃圾管理规范，全面实施密闭运输。强化对小餐馆等“五小行业”的卫生管理及周边环境卫生整治力度。加强人员密集地区公共厕所的建设和维护，提高城乡社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，保持市容和社区卫生整洁美观。
责任单位：各镇人民政府、县建设和交通局、县旅游局、县市场监督管理局、县文明办、县爱卫办
4、优化道路交通环境面貌。强化铁路、公路、河流沟渠沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。在入乡进村路口醒目位置规范统一设立乡村名称路牌。保持候车室、客车内外环境和公路沿线公厕的卫生整洁，垃圾集中收集处理，引导教育旅客养成良好的文明卫生习惯和健康行为。
责任单位：各镇人民政府、县建设和交通局、县文明办
5、开展环境污染综合治理。强化工业废气治理、机动车尾气治理、施工扬尘污染防治、道路扬尘防治，狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物综合治理，不断改善空气质量。强化水环境污染防治，全面推广“污染治理、循环利用、生态保护”流域治污体系，开展生态清洁型小流域治理，改善河道水环境。强化土壤污染防治，改善土壤环境质量。
责任单位：各镇人民政府、县水利局、县环境保护和林业局、县农牧局
6、做好病媒生物防制工作。广泛发动群众，动员社会各方面的力量，有针对性地组织开展“除四害”活动，从源头上管控传染源，清除病媒生物孳生地，降低城乡病媒生物密度，有效控制病媒传播疾病的发生。
责任单位：各镇人民政府，县爱卫办
（三）保障城乡饮水安全
1、加强城乡供水设施建设。根据城乡水源特点、供水设施状况和城乡发展需求，重点进行自来水厂和供水厂改造与建设、供水水质检测能力建设、应急供水能力建设等，推进自来水深度处理工艺建设改造，进一步提高供水水质。建立县城镇供水水质监测体系和水质社会公开制度，强化水质检测、监测和预警能力建设，保障城镇安全供水。
责任单位：各镇人民政府、县水利局、县建设和交通局、县卫计局
2、加强农村饮水安全工程建设。加快农村饮水安全工程建设，进一步提高农村集中式供水人口比例和供水保证率。在有条件的地方，优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，加强农牧区特别是水源型、饮水型和地方病病区饮水安全工程建设。
责任单位：各镇人民政府、县水利局、县建设和交通局
3、加强饮用水卫生监测能力建设。切实落实饮水消毒卫生措施，建立健全供水设施维护的长效机制。按照国家生活饮用水卫生标准要求，加强饮用水安全监管体系建设、饮用水水源及应急水源建设与保护，扩大安全饮用水监测覆盖面，逐步实现县具备《生活饮用水卫生标准》规定的全部106项水质指标检测能力，县具备水质常规指标的检测能力。
责任单位：各镇人民政府、县卫生和计划生育局
（四）加快农牧区改厕步伐
1、利用金融扶贫项目，推进改厕力度。习近平总书记指出： “厕所是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作，在新农村建设中具有标志性，可以说小厕所，大民生”。各镇要按照县爱卫办要求，将农牧区改厕工作作为巩固脱贫成果、全面建成小康社会、促进经济发展的重要举措，纳入全县金融扶贫项目农村基础设施建设中统筹实施。按照“因地制宜、集中连片、整村推进”的原则，在居住相对集中的农牧地区修建阁楼式卫生厕所，加强对粪便的无害化处理和资源化利用。在城镇化程度较高、可以利用城市污水排放处理系统的地区修建具有完整下水道水冲式无害化卫生厕所。同时，加强改厕技术培训力度，提高施工队伍和技术指导人员的业务水平，严把质量关，保质保量全面完成改厕任务，到2017年底实现卫生厕所全覆盖，走在全州前列。
责任单位：各镇人民政府、县扶贫办、县卫生和计划生育局
2、加强公共场所无害化卫生公厕建设。推进乡镇政府所在地、农村社区综合服务中心（站）、公共场所、集贸市场、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作，优先考虑中小学、幼儿园和乡镇卫生院的无害化卫生公厕建设。加强全县旅游厕所建设管理，有效改善全县旅游厕所卫生状况，积极提升厕所文明。
责任单位：各镇人民政府、县环境保护和林业局、县旅游局、县扶贫办、县卫生和计划生育局
3、加大健康教育力度。依托乡镇卫生院、村卫生室强化对农牧区群众改厕后的健康教育，引导农牧民正确使用卫生厕所，形成健康卫生的生活习惯，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制，巩固和扩大改厕工作成果。
责任单位：各镇人民政府、县卫生和计划生育局
（五）全面提高群众文明卫生素质。文明卫生习惯和社会风尚是国家软实力的一个体现，一个国家、一个民族、每一个人是否整洁卫生，不单单是一个健康问题，也是衡量一个国家、民族文明程度的重要标志。要不断加强精神文明建设，在全社会大力培育和践行社会主义核心价值观，充分利用广播、电视、微信、微博、互联网等媒体传播文明卫生知识，广泛开展五星级文明户、最美家庭、康福家示范户创建活动和“讲文明、讲卫生、树新风”活动，教育引导群众自觉遵守市民公约和村规民约，摒弃不良卫生习惯和不文明行为，有效提高群众文明卫生意识，营造健康向上、和谐文明的社会新风尚。
责任单位：各镇人民政府、县委宣传部、县文明办、县卫生和计划生育局、县妇联、团县委
三、实施步骤
第一阶段：动员部署阶段（2017年5月25日至2017年5月31日）。各镇、各单位明确责任，制定切实可行的具体方案和措施，采取多种形式广泛宣传城乡环境卫生整治活动的目标任务，形成家喻户晓、人人动手、全民参与的良好局面。
第二阶段：集中整治阶段（2017年6月1日至2017年6月30日）。各镇、各单位根据方案，按照突出重点、全面整治的原则，认真开展整治活动，逐项推进落实重点任务，确保目标任务的完成。
第三阶段：督查验收阶段（2017年7月1日至2017年7月15日）。活动开展期间，县爱卫会将组织有关单位，通过明查暗访等方式，对活动开展情况进行督促检查考核，及时发现问题，及时督促整改，并积极上报活动开展情况。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各镇、爱卫会各成员单位要加强组织领导，对照活动内容，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，细化工作目标，层层分解任务，落实工作责任，一级抓一级，层层抓落实，保证各项任务落到实处。
（二）突出重点，狠抓落实。各镇、各单位要广泛发动各行各业全民参与，确保整治活动横向到边，纵向到底，不留死角。同时要突出工作重点，狠抓薄弱环节，集中力量，切实解决影响市容环境卫生的突出问题，把城乡综合卫生环境提升到一个新的水平。
（三）强化督查，务求实效。县爱卫办要组织有关部门加强对全县环境卫生整治工作的监督检查，发现问题及时协调解决，对工作不力、影响全局的单位和个人要及时批评教育，督促限期整改，新闻单位要积极配合，加大宣传力度，加强舆论监督，确保整治活动取得实效。
（四）加强宣传，营造氛围。各镇、各部门、各单位要采取多种形式，加大宣传力度，形成人人关心、人人参与爱国卫生运动的热潮，努力营造“喜迎盛会、展示文明乌兰新风貌”的浓厚氛围。
请各镇、县爱卫会各成员单位认真总结工作中好的经验、做法及存在的问题，并及时报送工作信息。
联系人：曼达拉，联系电话（传真）：8241146
2017年5月25日
